以京都为舞台，该作品是一部描绘了由市民组成的检查审查会连续两次判断检察官不起诉事件时出现的指定律师的法律电视剧，律师与检察官的组合解开事件的真相。　　所谓「指定律师」是指检察“不起诉”的嫌疑犯，由市民组成的「检察审查会」连续2次判断“应起诉”的时候，由指定律师行使检察官职务。

本作は「湯道」の公開を記念した特別ドラマ。映画制作にまつわる人々の奮闘、脚本のもとになった取材先での感動秘話などがフィクションと“湯ーモア”たっぷりに描かれる。